循环经济在我国尚属于新鲜事物，我国对与发展循环经济在理论与实践上还存在许多问题。
　　1．认识问题当前我国企业界对发展循环经济还有些模糊认识，还有些犹豫不决，主要表现在以下方面。
　　(1)对末端治理的局限性认识不足。从目前来看末端治理有很多局限性：末端治理是问题发生后的被动措施，不可能从根本上避免污染发生；末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；……(2)狭义地理解循环经济。认为循环经济只是保护环境、改善生态，没有认识到这是在新世纪绿色文明背景下的一种新经济形态，是一种追求经济、环境、社会效益多赢的经济发展模式。(3)认为发展循环经济不符合国情。有人认为中国是一个发展中国家，贫穷问题是主要问题，这一问题没解决，谈什么循环经济？这是一种非此即彼的形而上学思维。其实，发展循环经济恰恰是要在理论与实践的层面上解决两者的对立，实现两者的统一。(4)认为发展循环经济为时尚早。认为这是将来的事，离现实还很遥远。这是对当今世界绿色文明迅猛发展了解甚少所致。纵观现实，绿色浪潮已席卷全球，特别是高新技术革命引发的社会加速变化，未来的趋势可能在明天就成为普遍的现实。　　2.体制问题(1)认为传统计划经济体制不利于循环经济的发展。认为发展循环经济只有靠政府的宏观调控，似乎计划经济体制更起作用。这种认识有很大的片面性，计划经济体制由于宏观调控作用的非对称性，不利于循环经济的发展。这是因为宏观调控政策并不是在任何条件下都能有效发挥作用的。在以单一计划配置资源的传统经济体制下，由于其排除了市场的作用，资源的流动与配置只能在政府的严格计划下进行。这就必然导致宏观政策失效，从而造成自然资源配置的低效率和环境污染的产生。(2)认为完全自由市场经济体制不能实现循环经济的发展。自由市场经济体制下，由于市场中存在的诸多非对称性问题，单纯靠市场的作用不可能实现循环经济的发展。具体表现在，对于资源的开发、加工和分配，市场运作具有效率，能够产生足够的激励；而对于污染、废弃物的处理，市场运作失灵，几乎完全不起作用。因为污染物排放所造成的破坏发生在生产和交换过程之外，即市场外部，不受市场力量的约束。因此，必须通过严格的立法和执法，将企业造成的环境污染成本加载到企业成本中去，才可能实现循环经济的发展。但是，我们必须正视“市场导向”与“法制约束”这对矛盾在市场经济体制下会长期存在这一问题。由此可见，无论宏观政策非对称性，还是市场非对称性，都是指有效和无效这两部分并存。要消除上述两个盲区，就必须把政策有效和市场有效有机地结合起来。完善的社会主义市场经济体制应该具有这样一种体制优势。
　　3．环境标准问题目前，我国已建成了较为完善的环境标准体系，但是，由于受到现实的技术和经济条件的制约和对环境标准工作认识深度的限制，以及标准工作的复杂性和紧迫性的影响，在环境标准工作上还存在一些问题，主要表现如下。
(1)重环境标准的制定，在标准执行方面力度不足。目前我国环境标准已基本上覆盖了涉及环境保护的各个方面， 但是各级环保管理部门在标准贯彻实施的监督检查方面手段不完善，力度不够，造成有相当部分排污企业对执行环境标准的重要性认识不足。(2)对部分环境标准宽严度的掌握不够准确，环境标准与经济技术条件的结合不够紧密。目前部分环境标准与现有的经济技术水平不相适应，有的标准过严，有的标准过宽。产生这种问题的原因在于制定标准的过程中听取各行业企业和环保企业的意见不够，对不同行业污染特性和治理技术状况不清楚。(3)环境标准的分类指导性不强。我国现行环境标准大多为全国统一性标准和综合性标准，没有考虑不同地域、不同经济发展水平以及不同接纳地的环境容量和环境功能的区别，都按照同样的标准去要求。(4)环境标准的前瞻性和预告性不够。我国制定和颁布的环境标准一般都是近期要实施的标准，缺乏前瞻性的远期标准，难以对企业起到引导作用，在执行中也会加大标准实施的难度。(5)环境标准的社会性和影响力有待进一步加强。环境标准以机关文件形式发布，形式比较单一，只有各级政府部门知道，企业作为执行环境标准的主体了解环境标准不够全面、不够透彻，环境标准缺乏广泛的社会影响力。
　　 4．企业自身发展问题目前，我国企业自身发展存在的突出问题是：大部分产品供大于求，需求不足；技术装备落后，新增设备对进口的依赖程度较大(占用了大量资金)；产业组织结构不合理，企业规模小而分散；经济效益不佳，负债率偏高；科技基础薄弱，自主开发能力差，基础管理薄弱。由此导致了我国大量中小企业仍以牺牲环境为代价来达到经济增长的目的，难以自觉地实施循环经济战略。`尽管循环经济的发展还面临着诸多问题，但是，源头预防和全过程治理替代末端治理，已成为世界环境与发展政策的真正主流，。面对循环经济的到来，我们应从更高的层次上去探索人类应该生产什么、怎样生产、怎样消费、怎样生活……企业应积极采取有效措施变挑战为机遇，尽快走上环境—经济双赢的轨道。 (信息来源：中国网　国家信息中心博士后科研工作站闫敏博士后摘编)